2016年12月25日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》獲十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)，成為我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)體現(xiàn)“綠色稅制”單行稅法。環(huán)保稅法明確提出，“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。環(huán)保稅將于2018年開(kāi)始征收。

   “從環(huán)保稅法的角度來(lái)看，新的稅法增加了一項(xiàng)減排稅收減免的辦法，那就是“納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅；低于50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅”。從此外，環(huán)保稅還將對(duì)依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的減免稅收。

       實(shí)行低碳環(huán)保，從短期看，確實(shí)會(huì)增加企業(yè)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)承擔(dān)的很多成本是能夠被消化掉的，甚至是可以轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力的。相對(duì)于繳納稅費(fèi)，企業(yè)對(duì)減排設(shè)施的投資將帶來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。比如，在山東，由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)造紙業(yè)采取嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，倒逼紙企加大環(huán)保投入，進(jìn)而不僅讓山東造紙業(yè)擺脫了臟、亂、散的局面，而且還提升了當(dāng)?shù)卦旒垬I(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，成為中國(guó)造紙行業(yè)的領(lǐng)軍者，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙贏。所以，注重環(huán)保是一種品質(zhì)習(xí)慣，是更符合企業(yè)長(zhǎng)期利益的選擇。

對(duì)于排污企業(yè)，企業(yè)開(kāi)展環(huán)境治理是更符合長(zhǎng)期利益。

       盡管以前部分地區(qū)存在排污費(fèi)低于環(huán)境治理成本的倒掛現(xiàn)象，但是，隨著近年污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂和各地排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，有些地區(qū)排污費(fèi)已經(jīng)顯著高于環(huán)境治理成本。舉例來(lái)說(shuō)，天津市2014年調(diào)整了排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫排污費(fèi)每公斤征收標(biāo)準(zhǔn)6.30元，氮氧化物排污費(fèi)每公斤征收標(biāo)準(zhǔn)8.50元。北京市調(diào)整后的排污費(fèi)制度中對(duì)完成情況較好的企業(yè)減半收費(fèi)，并實(shí)施環(huán)保技改獎(jiǎng)勵(lì)資金政策。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算角度出發(fā)，環(huán)保投資及運(yùn)行成本將低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

        環(huán)保稅的實(shí)施，促進(jìn)了環(huán)境成本內(nèi)部化。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)污染治理和生態(tài)保護(hù)的責(zé)任，積極通過(guò)環(huán)保措施控制和減少污染物排放，增加環(huán)保成本，比被動(dòng)性繳納環(huán)保稅或行政處罰更加明智。占用環(huán)境資源多的高污染企業(yè)將付出更高代價(jià)，也間接提高了環(huán)境友好型企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

       中國(guó)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅后，有助于對(duì)于企業(yè)污染排放行為形成剛性約束，有利于區(qū)域環(huán)境管理公平化，促進(jìn)排污企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。尤其是環(huán)保稅法實(shí)施后，能夠促進(jìn)排污行業(yè)不同企業(yè)的環(huán)境成本得到公平體現(xiàn)。同時(shí)，環(huán)保稅法中對(duì)于企業(yè)超額減排，給予了減稅的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。正向激勵(lì)和負(fù)向懲罰的合力作用下，環(huán)境治理需求進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為環(huán)境市場(chǎng)的有效需求。環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的環(huán)境績(jī)效服務(wù)模式將有更大的發(fā)展空間。